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              醫改進入攻堅年 官方細化任務強調落實
              發布時間:2011-03-02  點擊次數:4295
              核心提示:2011年是中國醫改近三年重點實施方案的“收官”年,也是攻堅克難的一年。新春伊始,中國官方已經對2011年醫改做出全面部署,強調統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革。全國“兩會”即將召開,深化醫藥衛生體制改革,緩解民眾“看病難看病貴”等問題預料將成為各方關注的焦點之一。 
              2011年是中國醫改近三年重點實施方案的“收官”年,也是攻堅克難的一年。新春伊始,中國官方已經對2011年醫改做出全面部署,強調統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革。全國“兩會”即將召開,深化醫藥衛生體制改革,緩解民眾“看病難看病貴”等問題預料將成為各方關注的焦點之一。
              統籌推進五項重點改革官方細化任務強調落實
              全國深化醫改工作會議日前舉行,中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強在會上強調,要統籌推進醫改近期五項重點任務,努力實現全民基本醫保,建立健全基本藥物制度,拓展公立醫院改革試點,逐步達到人人享有基本醫療衛生服務。
              沒有健康就沒有小康。李克強說,今年是醫改的攻堅之年,要進一步提高對醫改重要性、緊迫性和艱巨性、復雜性的認識,圍繞?;?、強基層、建機制,統籌安排,突出重點,循序漸進,扎實有效地把醫改推向前進。
              隨即,國務院辦公廳印發《醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》,對醫改攻堅年作出全面部署。
              《工作安排》對于加快推進基本醫療保障制度建設,初步建立國家基本藥物制度,健全基層醫療衛生服務體系,促進基本公共衛生服務逐步均等化,積極穩妥地推進公立醫院改革這五項重點任務細化分解,確立十七個主攻方向,并確定了負責相關部委。
              ——職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保人數達到4.4億,參保率均提高到90%以上。新型農村合作醫療參合率繼續穩定在90%以上。
              ——政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準均提高到每人每年200元,適當提高個人繳費標準。
              ——16個國家聯系的公立醫院改革試點城市和省級試點城市加快推進綜合改革,鼓勵在政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開等重點難點問題上大膽探索。
              《工作安排》亦對相關指標做出明確規定。并強調,各地區、各有關部門要切實加強領導,精心組織實施,強化督促檢查,將醫改實施情況納入政績考核,確保如期完成各項改革任務。
              公立醫院改革待破題拓展試點推進服務體系建設
              在醫改五項重點工作中,公立醫院改革是最復雜、最具探索性的一項工作,也是醫改的重點和難點。2011年被明確為公立醫院改革的決戰之年。衛生部長陳竺坦言,公立醫院改革還沒有完全破題。
              公立醫院改革試點工作從20102月啟動,確定16個國家聯系試點城市和37個省級試點地區。隨著醫改的不斷深入,公立醫院改革僅局限在少數試點城市已難以適應群眾的新期待,拓展公立醫院改革試點迫在眉睫。
              衛生部副部長馬曉偉指出,今年將會把一些從試點城市總結出來的改革措施向全國推廣,考慮選擇300家縣級醫院推進綜合改革試點,進一步推進公立醫院服務體系建設。
              ——出臺惠民便民措施,改善群眾看病就醫感受,減輕醫藥費用負擔,努力為群眾看好病。
              ——充分調動醫務人員的積極性,推動各項改革與管理措施的貫徹和落實,完善醫院人事和分配制度改革,合理確定公立醫院人員編制,創造良好的職業發展條件,營造良好的醫療執業環境,促進醫務人員合理流動,弘揚崇高的職業操守。
              ——加快推進多元化辦醫格局,給非公立醫療機構留出合理發展空間,改善社會資本舉辦醫療機構的執業環境,促進非公立醫療機構健康發展。
              據悉,公立醫院改革涉及醫療保障、藥品供應等多個系統,也涉及財政、衛生、藥監等多個政府部門,沒有現成的經驗可以照搬,也沒有成熟的模式可以模仿,不可能一蹴而就,需要較長的時間來探索。
              有專家稱,實現病有所醫的全民醫療保障體系,離不開公立醫院的改革。加大公共衛生投入、在推進醫療保障體系中改造制度安排是必要條件,但衛生體制、醫院體制與醫藥體制也要同步改革,才能實現病有所醫。
              十二五開局之年醫療衛生事業改革任重道遠
              2011年是中國“十二五”開局之年,在中共中央關于“十二五”規劃建議中,明確提出要加快醫療衛生事業改革發展。按照?;?、強基層、建機制的要求,增加財政投入,深化醫藥衛生體制改革,調動醫務人員積極性,把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,優先滿足群眾基本醫療衛生需求。
              ——加強公共衛生服務體系建設,擴大國家基本公共衛生服務項目。
              ——健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系,逐步提高保障標準。
              ——建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系,確保藥品質量和安全,加強城鄉醫療衛生服務體系建設,新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜,加強醫學人才特別是全科醫生培養,完善鼓勵全科醫生長期在基層服務政策。
              ——積極穩妥推進公立醫院改革,探索形成各類城市醫院和基層醫療機構合理分工和協作格局。
              ——堅持中西醫并重,支持中醫藥事業發展。積極防治重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病。
              ——鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫療機構,促進有序競爭,加強監管,提高服務質量和效率,滿足群眾多樣化醫療衛生需求。
              2011年,既是醫改最近三年重點任務的“收官”之年,亦是更長遠任務的啟程之年,未來五年中國醫療衛生事業將面臨更高的要求和更大的挑戰。
              衛生部副部長張茅提出,在“十二五”期間,要不斷完善醫保制度,使群眾個人支付比例降低到30%甚至以下。他說,30%是一個總的數字,具體到每個人也不太一樣,總體上要減少群眾的個人負擔。
              醫療衛生事關億萬人的健康,“醫改”進程將在“十二五”時期進一步提速,任重道遠。
               
               
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